为深度挖掘和利用排污许可证“发证”内容,我省开放了全国排污许可证管理平台数据,在全省移动执法系统数据库中建设了固定污染源数据库,将重点关注全省1251家排污许可证企业的污染物排放情况。口岸信息、允许排放浓度限值、无组织排放标准限值、无组织排放控制要求、排放许可、自监测内容频次方法要求、主要产品及产能信息、生产排放节点及污染物、治污设施信息、排污许可以涉气企业为例,共纳入40169个废气产品环节、25696个废气治污设施、9062个废气出口、18797个排放浓度限值。执法人员根据执法监督平台中的上述信息和数据,结合国家排污许可证管理平台中的企业执行报告和移动执法系统中上传的自我监控报告,进行综合分析判断,发现问题线索。下一步,我省将把无人机飞行检查等措施与认证后执法相结合,进一步提高监管执法的针对性、科学性和及时性,最大限度减少现场检查频次,提高执法检查质量,切实降低执法对企业正常生产的影响。谢谢你
各界先驱
大家好,我是来自各行各业的采访人员。排污许可证如何发挥作用,全力支持和打赢污染防治攻坚战?谢谢你
陕西省生态环境厅排污许可证管理处副处长王:
谢谢你的提问!你问的问题是固定污染源“全覆盖”后的重点工作。2019年,我省在“两个污染方案”的基础上,结合工商、税务、电力等信息,根据《固定污染源排污许可证清单管理清单》,创新增设“清单管理”模式,率先实现全国固定污染源监管全覆盖。随着发证行业的增多和《固定污染源排污许可证管理清单》范围的扩大,我们总结2019年排污许可证发证和固定污染源清理整顿的经验,按照2019年版《清单》进一步完成固定污染源排污许可证覆盖范围,逐步创新探索如何让排污许可证发挥“核心”作用,全力支撑打赢污染防治攻坚战。
一是发挥“一证”管理作用。排污许可证在一定程度上是排污单位的“身份证”,从污染物排放开始、停产到排污单位关闭的全过程已纳入环境监管范围。排污许可证包括水、气、噪声、固体废物等各种环境因素的全过程控制,基本实现了排污单位污染物排放信息的一体化,与排污许可证形成了“一证”管理的主线。实行排污许可证“一证”管理。排污许可证的自我监控、环境管理台账和执行报告的数据信息是相互关联的。这些管理数据将作为总量控制、环境税收、环境统计、环境执法、排污权交易等工作的依据。同时要求排污单位对所有污染物进行详细的控制和管控,能够更好地满足改善环境质量的要求。
二是落实企业主体责任制。排污许可证是企业在生产经营期间排放污染物的唯一行政许可。排污许可证不仅是企业遵守法律法规的文件,也是企业环境管理的承诺书。排污单位需严格按照排污许可证规定的要求落实自我监测、环境台账内容和执行情况报告等要求,并及时将信息公开。对于排污企业来说,要建立与排污许可证相匹配的环保管理制度,树立“自证守法”意识,实现从“我要守法”到“我要守法”的转变。引导企业自主守法,及时调整思维方式,落实排污单位主体责任,确保其持证排污、守法。监管部门严格遵循许可相关法律法规,确立许可权限,确保排污单位责任落实。逐步建立专业化、精细化、系统化、信息化的“一证式”排污许可管理模式,推动环保管理更加高效有序。
三是完善环境管理体系。充分发挥部门联动作用,开展排污许可证与环境管理系统深度对接,推动形成“一个目录、一套标准、一种形式、一个平台、一套数据”的核心数据库。打通“环评-许可-执法”机制,促进固定污染源排放数据统一。深化企事业单位总量控制制度改革,以许可实施报告中的实际排放量考核固定污染源总量控制指标完成情况。优化环境统计制度,将污染物排放许可数据作为固定污染源环境统计的主要来源。与环保税交换共享企事业单位实际排放数据和纳税申报数据,引导企事业单位持证排污、诚信纳税。
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